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中国海警在2月18日发布的通报中表示,福建海警局将加强海上执法力量,在厦金海域开展常态化执法巡查行动,而2月25日发布的通报则表示福建海警组织的舰艇编队在金门附近海域开展执法巡查。一同发布的图片显示,此次任务中除了隶属于福建海警局的14608舰之外,隶属于中国海警局直属第二局的2202舰也参与了此次行动,这无疑是此次执法活动的一大亮点。
“我认为这是一个非常重要的信号,事实上,中国海警直属二局大吨位的执法船2202和2203舰都参与到了此次执法任务中,这无疑是对现地力量的一种显著加强。”中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄2月25日在接受《环球时报》记者采访时表示,无论是2202舰还是2203舰都长期参与到维护我国海洋权益的行动中,在中国钓鱼岛附近海域长期开展维权行动,经验非常丰富,执法非常专业。这两艘执法船的加入不仅在吨位上对台“海巡署”具有压倒性优势,而且执法能力也更胜一筹。
有相关人士也向《环球时报》记者表示,中国海警此次发布的14608舰和2202舰现场执法图为中国海警舰船驶向金门岛的画面,其中14608舰还与金门岛“同框”,而在2202舰后还有两艘中国海警执法船成编队航行。而在2202舰一旁活动的为台“海巡署”船艇,相比之下,2202舰优势明显。
中国海警直属力量的加入显然是对台湾方面打破金门海域稳定局势和两岸默契的一种针对性回应。一位匿名专业人士2月25日在接受《环球时报》记者采访时表示,中国海警的重要职能之一就是维权执法,无论是中国海警的直属执法力量还是地方执法力量平日里都要承担这一职能,但是侧重点会有所区别。地方海警力量更多的是在近海海域开展对内执法活动,而直属海警力量活动范围更大,更加侧重于开展“对外”的海上维权,更多地参与到维护国家主权的行动中。
这一指向也体现在中国海警的相关表述中,中国海警在此次通报中表示,此次巡查期间,海警舰艇采取编队航行、识别查证、警戒护渔、喊话警告等措施,加强重点海域执法巡查。中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒在接受《环球时报》记者采访时表示,一般情况下,识别查证、喊话警告这样的措施更多出现在中国海警针对外国船只开展的维权行动中,在针对本国船只的执法行动中较少采取这样的措施。这一变化也凸显中国海警在金门乃至台湾海峡这一特殊海域将更加坚决的行使管辖权,“把中国领海更好地管起来”。
值得一提的是,此次中国海警发布的现场图片中多次出现了台“海巡署”船艇的“身影”。杨霄认为,此次发布的图片宣示了我方立场,也传递了重要信号。
“我个人认为,其中一幅图片显示,在2202舰的行驶过程中,台‘海巡署’的船艇做出了掉头驶离的动作,而另一幅图片中,面对我方的果断执法,台‘海巡署’的船艇只能逡巡驶离。”杨霄分析称,这些图片警告意味很明显,“等于是告诉了台方厦金海域根本不存在所谓‘禁止、限制水域’一说,而且我们也绝不承认台方在这一海域的管辖执法权。我们的海警船有权在这一海域开展执法活动,我们的渔民也有权在这一海域长期从事渔业活动。”
无独有偶,福建渔政2月25日也发布消息称,为维护厦金海域渔业生产秩序,2月25日福建省海洋与渔业执法总队调派2艘渔政执法船艇,在厦金海域开展渔业执法。当前正值渔业生产旺季,福建省渔业渔政部门将根据需要进一步加强海上执法力量,开展常态化渔业巡航执法行动,保障渔民合法权益和生命财产安全。
陈相秒认为,此次中国海警的执法行动显示,未来中国海警在这一海域实行执法活动不仅将呈现常态化,而且力量配备也将发生变化,“我个人认为,未来金门海域乃至台湾海峡的海上执法活动会更多交由中国海警直属部门管理,因为直属部门的执法力量更强,这种配置会更合理一些。相应地,如果两岸关系持续恶化,或是台方进一步加剧紧张局势,我相信我们的执法力量也进一步升级。”
杨霄认为,后续中国海警应该会在金门甚至台湾海峡海域维持执法力量,在整个台湾海峡发挥作用,维持这片海域的安全和秩序,这一过程中台“海巡署”在这一海域的“存在空间”也必然会被压缩,“我认为这是历史发展的必然趋势。”
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